合同能源管理等节能服务行业“卡壳”融资瓶颈

“为探索节能融资经验，创新节能融资模式，推进节能工作，国家发改委、财政部2008年启动了中国节能融资项目，支持中国进出口银行、华夏银行、民生银行等3家银行利用世界银行转贷资金开展节能贷款业务，取得了显著效果。4年来累计投放节能贷款逾20亿元人民币，带动企业直接节能投资超过51亿元人民币，可形成196万吨标准煤的节能能力，相当于减少二氧化碳排放478万吨以上。”1月18日，在国家发改委环资司、银监会统计部组织召开的银行业节能贷款业务座谈会上，中国节能融资项目管理办公室执行主任尹小兰介绍说。

世界银行项目经理王晓东博士表示，该项目的意义要完全超过这些数字，其更大的意义在于，探索出了用国际资金转贷支持国家节能融资的成功模式。

“大部分银行都愿意找3A的客户，这些客户有的不需要钱，有的不需要节能，但是，大部分需要节能融资的却是中小企业。因此，对于节能融资来说，如何进行匹配是关键。”王晓东说。

节能减排亟需银行业支持

国家发改委环资司副司长谢极表示，推动节能减排，我们采用的市场机制，特别是这几年着重推广的合同能源管理，也就是节能服务公司这种模式，取得了很大的成效。但在实际推广过程中，节能服务公司也面临一些问题，主要是市场环境和资金方面的问题。

“融资问题确实需要解决，如果没有很好的融资渠道和融资的办法，节能服务公司很容易出现资金链断裂。希望银行能在节能减排方面给予支持。”

谢极认为，节能减排除了依靠市场机制外，还要通过对节能法等相关法律法规的落实，也要依靠标准。“我们最近两年发布了百项能效标准，通过标准不断提高市场准入门槛，督促企业提高用能水平”。

银监会统计部有关负责人表示，金融可以通过杠杆作用和资源配置功能引导社会资源流向，进而影响国家绿色发展政策的进程和实施成效。据他介绍，“十一五”以来，银监会先后颁布了《节能减排授信工作指导意见》、《绿色信贷指引》等政策文件，建立健全了绿色信贷统计制度，加强了对银行业金融机构的监管引导。截至2012年第三季度末，19家主要银行机构在节能环保、新能源和新能源汽车三类战略性新兴产业贷款余额超过9000亿元。

操作过程面临诸多难题

记者从会上了解到，截至2012年末，华夏银行累计向16家企业的22个节能项目投放法国开发署转贷6000万欧元，世行转贷9050万美元，全部项目实施完毕可实现每年节约标煤200万吨，减排二氧化碳近600万吨；浦发银行2009年至今，累计投放绿色信贷超过千亿元，支持了30多个省市、20多个行业和60多个节能环保项目类型；兴业银行作为中国首家赤道银行，其绿色金融业务实现了经济效益和环境效益的双赢，截至2012年末，累计提供绿色融资近2000亿元，所支持的项目可节约标煤2305.54万吨/年、减排二氧化碳6618.55万吨。

此外，多家银行也在会上表示，愿意支持节能减排，但问题是，如何破解实际操作中的一些难题。

一方面，节能减排需要资金的支持，特别是节能服务企业面临着融资困难，另一方面，银行也确实有自己的苦衷。

一家与会的银行负责人透露，他们前几年也曾做过合同能源管理项目的贷款，但发现同等条件下，银行面临的风险很大，获得的收益并不大。

有银行负责人表示，对于节能技术领域，银行是外行。因此，银行很难把控一个节能项目到底能节多少能，这需要很专业的测算和计算，风险不言而喻。据了解，目前，很多银行只好通过请外部专家的方式，来弥补自身节能专业技术知识的不足，以求降低风险。兴业银行的相关负责人表示，整个合同能源管理融资具备三个特点：小企业、项目融资、节能技术，这三个中的任何一个都是银行业融资的难题。

业内人士称，目前，整个金融体系，包括风险评估体系、贷款发放体系等，都是建立在传统的架构下，在这种传统的架构下，即使银行自身想对节能减排这样的新兴产业提供支持，也很难做到位。

政策设计可以更优化

银监会统计部有关负责人表示，目前，大部分节能减排领域的政策，都是针对生产端，政策也可以从需求端考虑。国外在这方面有很多值得借鉴的经验。“比如建筑节能，德国和英国给绿色建筑或既有建筑节能改造贷款都有贴息支持。”

第三方担保是降低风险的可行办法此外，节能领域的贷款技术比较复杂，现金流核算和回收有一定难度，银行不易把控风险。在这种情况下，专业的第三方担保是降低风险的可行办法。可以尝试成立一个国家级的节能减排领域的基金，帮助银行分担一定的风险。

                                                                                                            来源：中国能源报