上海百亿元注入节能服务企业

一边是受困于资金匮乏而嗷嗷待哺的节能服务企业，一边是手握巨资的金融机构，上海市通过政府“穿针引线”，以合同能源管理的“未来收益权质押”这一市场化手段连接两头，成功地使巨额资金从银行注入节能服务企业，为节能减排增添动能。

日前，“合同能源管理未来收益权质押百亿绿色融资银企对接活动”在上海举办。为之配套的“上海市节能服务业协会”以及“上海市合同能源管理信用评价和融资服务平台”也同时挂牌成立。上海在国内首次把合同能源管理未来收益权进行质押融资，并促进银企对接，这种创新模式对于破解合同能源管理产业发展瓶颈意义深远。

10家合同能源管理公司获得10家银行合计2.375亿元融资

合同能源管理是发达国家普遍推行的、运用市场化手段促进节能的一项服务机制。节能服务公司通过合同能源管理与用户签约，为用户提供节能诊断、融资、改造等服务，并以节能效益分享方式回收投资和获得合理利润，而用能单位则可以大大降低节能改造的资金和技术风险。因此，合同能源管理充分调动了用能单位节能改造的积极性，是一项行之有效的节能减排措施。

我国引入合同能源管理机制以来，却普遍遭遇“融资困难、项目难找、信用评价体系不健全”这三大瓶颈障碍。

节能服务企业多为规模较小的民企，在产业发展中普遍存在融资困难，尤其在当下我国经济增速下行的形势下，资金匮乏更是制约了企业的发展。以节能企业合同能源管理的未来收益权作为质押，获得绿色信贷资金用于节能改造，则有效地缓解了节能企业面临的资金压力。

经过各相关单位积极协调，中国银行上海分行、浦发银行等13家银行根据合同能源管理项目特点作出郑重承诺，在“十二五”期间以未来收益权质押形式，向合同能源管理项目提供总额130亿元绿色信贷资金，为企业获得贷款提供了便捷的融资通道。目前，已有上海安悦节能技术有限公司等10家合同能源管理公司获得了浦发银行等10家银行合计2.375亿元的融资。上海银行与国际金融公司进行了“能效信贷签约”。

推出“节能服务项目超市”，改善企业项目难找的困难局面

绿色融资能否成功，关键在于项目的未来收益，而承接节能项目则是横亘在众多节能服务企业面前的一道坎。节能服务领域具有项目行业分布面广且分散的特点，因此节能服务企业以自身力量寻找项目往往力不从心。为此，上海市合同能源管理未来收益权质押百亿绿色融资银企对接活动，首次在国内推出“节能服务项目超市”，改善了企业项目难找的困难局面，也为金融机构资金的安全增添了保险系数。

上海市能效中心把从全市22个工业集团、16个区县经委（商务委）、集团公司收集到的200余个潜在节能项目列出一览表，推荐给285家节能服务企业。对接活动现场，近百家用能企业和60多家节能服务企业排开摊位，吸引了众多企业现场对接洽谈，还引来10家第三方审核机构和8家节能装备产品制造商，推出更专业的服务和更独特的产品。

对此，上海市经信委副总工程师原清海评论说，“节能服务项目超市”能够改善节能服务企业承接项目偏少、综合服务能力不强等问题。他表示，今后市经信委还将搭建常态化项目对接平台，持续推动合同能源管理项目的实施。

融资方的信用评价是融资活动得以进行的一个重要前提。针对合同能源管理各方信用评价体系不健全问题，上海市“合同能源管理未来收益权质押百亿绿色融资银企对接活动”还首次在国内节能领域建立起合同能源管理各方信用评价体系。由于以未来受益权质押，节能服务企业的融资信用等级也获得了提升。在2009年为上海节能服务公司单方建立试点信用报告的基础上，上海将进一步建立用能单位、金融机构、第三方审核机构信用报告，为上海合同能源管理项目提供全面和全过程的信用评价。

实施合同能源管理项目1300余个，实现产值60亿元

上世纪90年代末引进合同能源管理机制以来，我国政府加大了对合同能源管理商业模式的扶持力度，2010年4月2日国务院办公厅转发了发改委等部门《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见的通知》、财政部出台了《关于印发合同能源管理财政奖励资金管理暂行办法》，从政策上、资金上给予大力支持，促进节能服务产业的健康快速发展。

通过示范、引导和推广，节能服务产业迅速发展，专业化的节能服务公司不断增多，服务范围已扩展到工业、建筑、交通、公共机构等多个领域，对推动节能改造、减少能源消耗、增加社会就业发挥了积极作用。合同能源管理公司由2000年的3家，发展到2013年通过国家发改委备案的有2300余家。

但也要看到，节能服务产业还存在财税扶持政策少、融资困难以及规模偏小等突出问题，难以适应节能工作形势发展的需要。此次上海在国内首次举办“合同能源管理未来收益权质押百亿绿色融资银企对接活动”，对促进合同能源管理无疑是一次创新尝试。

加快推行合同能源管理，积极发展节能服务产业，是利用市场机制促进节能减排、减缓温室气体排放的有力措施，是培育战略性新兴产业、形成新的经济增长点的迫切要求，也是建设资源节约型和环境友好型社会的客观需要。

近年来，上海市大力扶持和推广合同能源管理这一新型节能管理模式。自2002年引进合同能源管理机制以来，上海积极借鉴国际先进经验，结合自身特点，通过“引进、探索、扶植、培育”，节能服务产业迅速发展。目前已有备案的节能服务公司已达285家，累计实施合同能源管理项目1300余个，节能超过60万吨标准煤，实现产值60亿元。

对于上海在国内首次大规模推出合同能源管理未来收益权质押绿色信贷，出席本次绿色融资银企对接活动的上海市政府副秘书长徐逸波表示，相信这个融资服务平台的搭建，对于缓解节能服务企业资金压力、促进合同能源管理项目实施将起到巨大推动作用。

                                                                                                            来源：中国环境报