合同能源管理 大家都说好，就是推而不广

一个女人嫁不出去，可以有100个理由，但把一个美女剩下，无疑是男人的罪过；一件美好的事情，比如合同能源管理，太抢先怕成先烈，可以理解，但在多地推广风风火火，成功案例遍地开花的情况下，温州在2008年开始尝试，至今仍困难重重，则令人费解。

节能产业链上的任何一方都清楚，节能就是省钱，省钱就出效益。那么，节能的“钱景”在哪？美国著名财经刊物《CFO》（财政执行官）杂志曾发表对美国1000家大上市公司所做的一项调查，获得了两个惊人发现：第一，电费开支通常为企业第三或第四大支出；第二，对多数企业而言，电费是未被企业控制的最后一项成本。

温州通过备案的节能服务公司已有4家，分别是华益节能、安信科技、中胜节能、力德节能，此外还有创力电子在浙江省经信委备案。据市经信委资源处、市能源监察支队以及市机关事务管理局节能管理处多方核实的信息，真正导入合同能源管理模式实施节能的项目，目前公共机构仅有市中心医院一处试点，而工业企业，则几无完整样本。

企业若有节能良方，意味着企业竞争力将更多地以企业资源生产效率来体现。同时，节能还受益政策支持。调查中，无论政府部门、节能服务公司，还是业主单位和银行，都对温州的节能前景充满乐观，更对温州节能市场全面推行合同能源管理模式，无限期待。那么这种利国利民，且能多方共赢的节能创举为何在温州各方人士看来，实施起来却有“有心无力”之感？

坎坷的路灯试点

说起城市节能改造，不约而同，大家都把目光瞄准了路灯。温州市政管理处副主任柯位铝也认为，城市节能改造，最先下手的应该是路灯，而且非常有必要尽快引入有实力的节能服务公司，采用EMC模式。“其实我们早在2009年就开始试点了，但前几次的不成功，导致我们越来越谨慎。”提及温州的路灯节能改造史，柯位铝颇有一种“历尽坎坷”的感慨：

柯位铝称，温州现有路灯近10万盏，部分路灯建设年代久远，灯具老化严重，发光效率差，能耗相当严重。可以说，节能改造已经迫在眉睫。2009年5月，新城汇源、宏源、丰源三条路上的108盏路灯进行升级，用90瓦的LED路灯替换250瓦的钠灯。这是温州道路照明首次尝试LED路灯，结果有市民投诉称“亮度不够”。2010年3月，他们引入北京一家公司的产品，更换了府东路的27盏路灯，用180瓦LED替代400瓦钠灯。结果仍然算失败，因为“亮度够了，但故障率太高”。

两次试点失败之后，最谨慎的做法，无疑是暂停先不做。2年之后，2012年10月，在市政府大力推进节能改造的政策鼓励下，他们选取下吕浦2区和3区的区间道路156盏路灯再做试点，用90瓦LED路灯替代150瓦钠灯，柯位铝说，测试至今已有16个月，目前看来，应该算比较理想，同时，温州机场大道东段的路灯，也被列入节能改造项目试点，在2013年底进行了公开招投标。

探路的安信科技

“在温州节能领域推广EMC，我已经做了探路的先锋，千万不要成为先烈。”谈及十年来在温州推广EMC的处境，温州安信科技有限公司总经理刘建亮略带自嘲地做了总结。

1999年从浙江工业大学工业电气自动化专业毕业之后，刘建亮磨炼了3年，从2002年开始进入节能服务领域，创办安信科技。“2003年，温州限电很厉害，我就开始关注全球能源消耗状况。”深入分析比较后，他认为EMC模式非常适合温州的工业企业，肯定大有前途。随后，他就开始有意识地在温州尝试推广EMC。

“理想再丰满，现实依然很骨感”。刘建亮很快就谈妥了一家企业，对于自己不花一分钱，就可以进行节能改造，业主单位很是期待。安信科技投资100万元，给这家企业进行了锅炉节能自动化改造，合同期为5年，合同期内节能收益的80%归安信，5年之后所有的节能设备和节能收益，都归业主所有。

节能效果好得出奇，执行之后，当年就省了80万元的电费，节能服务商拿走80%，64万元。“这下麻烦了，业主眼红了。”说到这，刘建亮笑着说，效益出来后业主就不愿意再执行合同，提出要一次性买断节能设备。这让刘建亮始料未及，不得已最后只能忍痛割爱。

刘建亮坦承，为了先发展，安信科技在温州的业务，随后都以卖节能设备为主。通过了国家发改委和财政部的备案之后，安信科技进入上海。因为上海市政府建立了完备的合同能源管理推广体系，安信在上海开展的EMC业务比较顺利。他认为，温州推广EMC的时机，目前已经成熟，通过备案的节能服务公司，是时候施展拳脚了。

待解的三大问题

温州节能市场，主要就是两类，政府公共机构和民企。温州市经信委资源处处长李雄伟认为，实施EMC，用能方可以“零投入”完成节能改造，节能服务公司也有钱赚，政府则达到了节能减排的目的，多方共赢，但要普及开来，需要破除三大障碍：公共机构节能收益的财政支出问题、民企的信用和节能量核算问题以及金融机构支持政策落地问题。

柯位铝提供的一份《关于路灯节能改造合同能源管理模式的考察报告及建议》中提到，要完善路灯运行电费的收支方式，妥善解决节能改造项目资金、利益金分享等问题。路灯节电实施合同能源管理模式后，牵涉到节能利益金的分享问题，目前我市的路灯电费由电业部门代收的城市附加费直接抵扣的方式，已不能有效处理节能利益金分享问题，为保证该项目的实施，必须实行城市附加费收支两条线。

温州市财政地税局政府投资项目处处长朱启荣认为，市政公用设施用电支出，当然是越节约越好。对于路灯节约电费收益支出如何体现或分配，朱启荣给了一种参考：在具体操作上，职能部门在设置招投标程序或引入竞争性谈判后，应该按照互惠互利的原则，在合同中进行明确注明如何分享的条款，即事先把“责权利”划归清楚，项目关联各方按照合同操作。不过，有关人士认为没有明确依据，执行起来仍有难度。

民企方面，业主单位的信用问题，对节能服务公司来说，无疑是一大考验。安信那样的经历，实际上不止一次，也不止一家节能服务公司遇到。如何确保合同能源管理的“合同”得到完美执行，事关多方联动和深度合作。最后一个问题就是EMC项目的融资，多家银行在接受关于EMC项目贷款政策的调查时，都表示温州节能服务公司本身“规模小、实力弱、难以提供反担保”，存在太多的“不确定性”。

                                                                        来源：温州商报