陆新明：近几年出台五方面节能减排经济政策
国家发改委环资司节能处处长陆新明发言时指出这几年国家出台了一系列含金量很高的财政、税收、金融等经济政策，有利促进了“十一五”节能目标的实现，也为“十二五”节能工作的开展奠定了非常良好和坚实的基础。
以下为实录：
陆新明：尊敬的顾委员长，各位领导，各位来宾，大家下午好！按照论坛的安排，非常高兴能够借此机会向在座的各位来宾介绍一下我国在节能方面一些经济政策。自从“十一五”国家把节能作为约束性指标以来，在党中央、国务院的关心和支持下，这几年来国家出台了一系列含金量很高的财政、税收、金融等经济政策，有利的促进了“十一五”节能目标的实现，也为“十二五”节能工作的开展奠定了非常良好和坚实的基础。
这几年出台的经济政策归纳起来主要在以下五个方面：
第一是在节能项目方面出台了一些政策，第二在节能产品，第三在节能技术，第四在重点用能单位，第四是节能服务公司，这五个方面国家出台了很多经济政策。
比如在节能项目方面，我们出台了节能财政奖励的政策和支持节能项目的政策，目前企业从事节能技术改造，要实现亿吨标煤国家财政可以给240块钱到300块钱的奖励，如果企业从事节能项目投资，中长期内会给予8％到12％的资金补贴。今年我们又对各地方节能执法能力建设给予支持，今年中央将拿出5亿元资金用于省、市、县三级节能检察中心、节能检查大队总队支队执法能力建设。这是在节能项目方面国家给予的政策
二是在节能产品方面，这几年来，国家总共安排257亿元，采用财政补贴的方式推广了5000万台的空调、460万辆节能汽车等。今年在国务院领导的关心支持下，中央财政又专门拿出来363亿用于支持节能家电、节能汽车、节能高效照明产品的推广。上个礼拜国务院召开常务会，这个新闻也对外发布了，要拿出265亿元支持节能空调、平板电脑、冰箱、洗衣机和热水器的推广，拿出22亿元用于节能灯和LED灯推广，拿出60亿元用于节能汽车的推广，还安排使用高效电机的推广。这几年来，我们实施的节能产品推力工程确实取得了消费者得实惠，全社会节能减排的效率。节能产品惠民工程尤其是推广节能产品能够取得一举多得的效果。
为了鼓励消费者和生产企业使用消费节能产品的设备，我们在国家出台节能评估和审查当中也做了一些推进，凡是能够使用一级能效的产品，都必须要求在项目的建设和投资过程中使用达到国家一级能效标准的节能设备的产品。当然在节能方面产品国家还有政府采购，尤其是政府强制性采购的政策。
第三在节能技术方面，这几年来国家发改委每年都在发布国家重点节能技术推广目录，去年已经连续发布了四批，总共135项技术，对推动我国节能技术进步发挥了重要作用。对国家重大的节能技术推广目录的技术，我们将采取两项扶持政策，第一项扶持政策就是我们实施了重大节能技术产业化示范政策，对我们投资项目如果采用目录里的节能技术，按照15％的项目投资给予补贴。当然，对于列入节能目录里的产品如果进行规模化生产，我们还支持他们产业基地的建设。
第四方面在重点用能单位方面，我们在“十一五”期间实施或者开展了“千家企业节能行动”，开展能效对标、实施能源审计、促进企业节能技术改造等一系列政策措施，在中国取得了非常好的效果。“十二五”期间我们又在千家企业节能活动基础上开展了万家企业低碳活动。首先国家财政奖励项目只安排用于万家企业的节能技术改造，如果不是万家企业，不允许申请国家节能技术改造成本奖的资金。第二，我们在万家企业里也在积极探索开展节能量和在碳排放量的交易，利用市场的机制来促进企业实现“十二五”确定的节能目标。我们也鼓励万家企业通过已建立能源管理体系为基础，强化节能目标责任能效对标、能源管理和报告等四项制度来推进万家企业“十二五”节能目标的实现。
最后在节能服务公司方面国家也出台了一系列的扶持政策，国家负责重视节能服务产业的发展，国务院专门下发了《关于加快推广合同能源管理促进节能服务产业的发展指导意见》，而且得到了温总理的高度重视。这个政策的出台对推动我国节能产业发展起到巨大作用，目前我们国家节能服务公司的数量、从业人员、节能服务产业的规模和能源管理项目投资额均处在世界第一位。之所以取得这样的效果，应该得益于国家出台了财政、税收等方面的政策，比如说在财政资金支持方面，节能服务公司实施合同管理项目按照一吨标准煤给予300元的奖励。第二在税收方面，节能服务公司实施合同能源管理项目免征增值税。国家出台的节能政策都有利的推动了节能工作的开展，也取得了明显的政治效果，我们也希望“十二五”能够在党中央、国务院的关心和支持下，能够和在座的各位同仁和同事的支持和帮助下，我们出台更多的节能政策，能够为我们国家“十二五”节能目标的实现做出应有的贡献。
来源：新华08网
